Este año, Naciones Unidas ha elegido febrero como el mes para centrarse en el ODS 5, la igualdad de género. En este artículo, nos sumergimos en un concepto clave que conecta las cuestiones de género con la acción climática: la financiación climática con justicia de género.
Las mujeres se ven afectadas de manera desproporcionada por el cambio climático, pero también representan una gran oportunidad para abordarlo: Project Drawdown, que evalúa el impacto potencial de diferentes acciones para combatir el cambio climático, clasifica la planificación familiar y la educación de las niñas como la tercera acción más impactante entre 93 para mantener el aumento de la temperatura global por debajo de los 2ºC, después de reducir el desperdicio de alimentos y adoptar dietas ricas en plantas. De hecho, Project Drawdown estima que el acceso a una educación de alta calidad y la planificación familiar voluntaria, en particular para las niñas, podría resultar en la reducción de 68,9 gigatoneladas de CO2 equivalente entre 2020 y 2050.
Según el Foro Económico Mundial, “cuando se invita a las mujeres a participar en la acción climática, son agentes de cambio particularmente eficaces”.
Lo hemos dicho antes: no hay justicia climática sin igualdad de género. Sin embargo, las cuestiones de género siguen siendo bajas en la agenda de las conferencias sobre el clima. El análisis de Big Data de los discursos en la COP24, COP25 y COP26 encontró que sólo 32 de 201 discursos mencionaron palabras clave relacionadas con el género, y que sólo el 16 % de los países en promedio hicieron referencia al género en sus discursos relacionados con el clima.
Está claro que la igualdad de género debe convertirse en una parte más importante de la agenda climática, y eso incluye garantizar que el financiamiento climático sea más inclusivo en cuanto al género.
Qué es la financiación climática
La financiación climática se refiere al financiamiento de iniciativas de mitigación y adaptación al cambio climático en todo el mundo. Este financiamiento puede provenir de fuentes públicas, privadas o alternativas a nivel local, nacional o transnacional. Según la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC por sus siglas en inglés): “La financiación climática es necesaria para la mitigación, porque se requieren inversiones a gran escala para reducir significativamente las emisiones. El financiamiento climático es igualmente importante para la adaptación, ya que se necesitan recursos financieros significativos para adaptarse a los efectos adversos y reducir los impactos de un clima cambiante”.
Reconociendo que no todos los países se ven afectados por igual por el cambio climático, y que los más afectados también tienden a ser los que tienen menos recursos para hacerle frente, la UNFCCC ha dejado claro que los países ricos deben utilizar los mecanismos de financiamiento climático para brindar apoyo financiero a sus contrapartes más vulnerables.
Algunos de los mecanismos de financiamiento climático desarrollados bajo la guía de la ONU incluyen el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF), el Fondo Verde para el Clima (GCF), el Fondo Especial para el Cambio Climático (SCCF), el Fondo para los Países Menos Adelantados (LDCF) y el Fondo de Adaptación (AF).
La igualdad de género rara vez es una prioridad para los fondos climáticos
Desafortunadamente, parece que ninguno de estos mecanismos considera la igualdad de género como muy importante al asignar financiamiento climático. Sólo el 31 % de la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) bilateral destinada al clima en 2014 también apoyó el logro de la igualdad de género, y sólo el 3 % tenía la igualdad de género como objetivo principal. Además, dentro de este 31%, no está claro cuánto financiamiento se asignó realmente a las organizaciones de derechos de las mujeres.
Esto se debe en parte al hecho de que el financiamiento climático pasa principalmente por grandes instituciones internacionales como el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (UNDP), el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (EBRD), el Banco Mundial, el Banco de Desarrollo de Asia (ADB) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), y puede tener dificultades para llegar al nivel local, donde se concentran la mayoría de las organizaciones de igualdad de género. Pero también puede ser el resultado de una falta de inclusión en la toma de decisiones sobre financiación climática: las mujeres representaron solo el 39 % de los miembros de los órganos de toma de decisiones bajo la UNFCCC en 2022.
Haciendo realidad la financiación climática con justicia de género
Para revertir esta tendencia, la Alianza Global para la Acción Verde y de Género (GAGGA) lanzó un call to action antes de la COP27 en Sharm el-Sheikh. El documento ofrece recomendaciones claras para los gobiernos y los responsables políticos de los países desarrollados para garantizar una financiación climática con justicia de género.
Incluyen:
- el compromiso público de una parte justa de la financiación climática
- la contribución a nuevos y ambiciosos objetivos colectivos posteriores a 2025
- detener todo el financiamiento del petróleo, el gas y el carbón
- unirse a la Campaña de Compromiso del Foro Generación Igualdad, que tiene como objetivo proporcionar US $ 100 millones a la acción feminista por la justicia climática para 2026
- establecer objetivos de desempeño de género específicos y obligatorios
- llevar a cabo análisis de género para informar la implementación de proyectos climáticos con justicia de género
- el seguimiento y la evaluación de resultados
- apoyar el compromiso significativo y la construcción de movimientos de los grupos de derechos de las mujeres
Además, GAGGA pidió a los mecanismos de financiamiento climático de la UNFCCC que implementaran una serie de acciones, como aumentar los recursos para las políticas de género, monitorear los planes de acción de género de manera transparente, proporcionar pautas obligatorias para las instituciones internacionales que reciben financiamiento climático para facilitar la participación institucionalizada de las partes interesadas, y muchos más.
“La verdadera innovación es abordar el cambio necesario directamente, a través de enfoques de abajo hacia arriba que centren la igualdad de género y aborden las causas fundamentales y las complejidades de los desafíos que se cruzan, y escalando las acciones comprobadas y específicas del contexto de las comunidades en todo el mundo. Estos enfoques locales basados en los derechos y centrados en las personas permiten que las comunidades y los grupos marginados desarrollen capacidades a largo plazo y conduzcan a una transformación efectiva y duradera”, señala GAGGA en el documento.
